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青岛崂山区检察院助力老旧小区排污纳入市政管网保护海洋生态


2019-06-20   浏览[68]次
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6月19日,青岛市人民检察院召开公益诉讼检察工作通报新闻发布会。记者从发布会现场获悉一起保护海洋生态典型案例。

 

2018年7月15日,有群众向市院公益监督信息平台举报,辖区内某居民小区生活污水直排前海,污染了海洋水体和居民生活环境。经初步调查发现,涉案小区建设于90年代,位于前海一线,离海最近的只有数米。因当时无配套市政排污管网,小区自建污水池自行处理生活污水。2008年以来,崂山路市政公共排污管网陆续建成,但涉案小区生活污水排放一直没有纳入市政管网统一集中处理。近年来,随着小区自有生活污水处理设施老化以及管理不到位等原因,出现私设排污口,污水直排前海的情形,污染了相关海域、周边环境以及居民届生活环境,国家利益和社会公共利益持续受到侵害。另查明,前海一线存在类似情形的居民生活小区共7个。

 

检察机关依法开展调查核实,走访了社区居民、物业人员以及街道办事处物业办工作人员,查明涉案小区生活污水均没有纳入市政管网的事实。同时,鉴于大部分排污口均设置在临海一侧,常规取证水段无法完成案件取证,遂通过无人机航拍方式进行了现场勘察取证,对排污情形进行了证据固定。

 

检察机关审查认为,涉案居民生活小区未经处理直排入海,属于陆源污染物污染海洋生态环境的情形,属于环保部门职责。但该排污行为的根源在于小区排污没有纳入市政主管网,因此督促相关部门依法履职,将涉案小区生活污水纳入主管网,才能彻底消除污染源。2018年7月31日,分别向相关行政单位发出检察建议,督促被建议单位依法履职,在确保涉案小区生活污水处理设施临时运转的同时,铺设主管道,消除污染源。

 

相关职能部门将涉案问题与“沙子口美丽小镇”的美丽乡村建设结合起来,专题研究推动,安排专项资金450万元启动截污治理工程。2018年11月14日,治理工程正式立项,预算资金427.95万元,由市政部门负责施工,给涉案7个小区建立连接市政排污主管网的排污管道,将前海一线老旧居民小区生活污水全部纳入市政管网,生活污水污染前海一线海洋水体的问题将彻底解决。2019年2月22日,项目完成招投标,其中一小区截污试点工程正式开工,4月29日完成所有施工项目,设备调试运行。该项目验收完毕后,其他6个小区的截污治理工程将同时启动。所有前海一线居民小区生活污水截污工程将于7月30日全部结束并正式运行,生活污水直排入海的情形将彻底消失。

 

下一步,检察机关对于其它6个小区截污治理工程的开展将持续跟进监督,直至整改全部完毕。

 

据青岛市检察院相关负责人介绍,本案中,检察机关没有单纯督促环保部门关闭排污口,而是把保护生态环境和维护民生民利相结合,借助环保部门专业人员和技术,推动负有排污监管职能的市政公用部门启动专项治理,以截污的方式彻底消除污染源,有效维护海洋生态环境和群众生活环境,实现了双赢多赢共赢。

 

按照相关法律法规的规定,因陆源污染物导致的损害海洋生态的情形,环保部门是法定监管部门,应依法督促其依法查处。但本案中,生活污水直排只是表面现象,没有纳入市政排污主管道才是引发污染的根本原因,而这则是市政公用部门的法定职权。因此,本案的突破方向选择了督促相关部门开展截污治理,建议环保部门依法责令相关单位限期整改,并会同相关部门统筹解决涉案小区生活污水排放问题;建议相关部门履行法定职责,形成时间表、路线图,依法将涉案小区生活污水纳入市政公共管网。

 

本案中,环保部门具有双重身份,既是被监督机关,督促其依法履行环境保护职责,同时它又和检察机关一起,承担起公共监督市政部门依法履职,从根本上有效消除污染源的角色。尤其是在试点小区的治理工程施工期间,环保部门技术人员多次协助检察机关,从环保技术规范入手,对相关施工数据提出整改要求,并监督实施。

 

在工程施工过程中,崂山区检察院组织所在地街道办、物业办以及相关职能部门,请专家协助出具应急处置方案。从调整临时污水设施的菌种投放比例和缩短沉淀物清除周期等两个方面入手,确保截污工程正式运行前,所有排放入海的生活污水均要达到国家相关标准。环保部门负责监督实施,并不定期抽检水质。

 

据了解,为保障施工质量和进度,检察机关创建了由群众全面全程参与的“公益监督员”机制。对存在隐蔽工程的施工项目,邀请相关利益方作为过程监督的评估人员,实行动态监督。在试点小区管道施工中,聘请小区7名离退休老同志作为施工“监督员”,通过微信直播等方式,让办案人不出门就能同步监督整改工程的进展情况。同时,由于整改项目事关小区居民切身利益,各位“监督员”多种方式靠在第一线,真正做到了全面全程监督,不留死角。(记者 郭欣 通讯员 白树文)

[责任编辑:fkd2013]
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